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三部门发布典范案例，关注(zhu)侵害“外嫁女”合(he)法权(quan)益问题,塔乡村,承包(bao),土地
4月15日，最高检、全国(guo)妇联会同全国(guo)总(zong)工会联合(he)发布保障妇女儿童权(quan)益典范案例。其中两起(qi)案例关注(zhu)“外嫁女”团体(ti)经济分(fen)配权(quan)、土地承包(bao)经营权(quan)等问题。
山东：一街(jie)道辖区多个乡村订(ding)定侵害妇女权(quan)益的村规民(min)约
其中一起(qi)案例表现，山东省日照市某街(jie)道A村、B村等村民(min)集(ji)会订(ding)定的村规民(min)约中，规定本村妇女一旦出嫁，没有再享有与本村其他村民(min)同等的村团体(ti)经济分(fen)配权(quan)益。如规定“本村女青年与外村男青年完婚，自领完婚证之日起(qi)，统统待遇(yu)随之取消，村应劝其迁出户口，女方户口没有迁出的，并在本村安(an)家(jia)的，按空挂户口处理，没有享有村团体(ti)经济分(fen)配权(quan)”等。
2023年2月，山东省日照经济技(ji)能开发区群众审(shen)查院收(shou)到大众反映的线(xian)索并备案观察(cha)。经过依法调取在某街(jie)道备案的45个行政村村规民(min)约，并实地访问当地村民(min)，发现其中部份行政村的村规民(min)约中规定出嫁妇女没有得享用承包(bao)地分(fen)配、宅基地安(an)置、团体(ti)收(shou)益分(fen)配守候遇(yu)，涉及浩繁出嫁妇女及子女。
经开区审(shen)查院经审(shen)查认为，州里群众政府、街(jie)道办事处对订(ding)定、修改村规民(min)约有引导、监视经管职责，应该(gai)对请求备案村规民(min)约的内容是否违(wei)背法律法规举行审(shen)核。某街(jie)道办事处对备案的村规民(min)约中有关“外嫁女”的违(wei)法规定未尽到审(shen)查职责。
2023年2月3日，经开区审(shen)查院向某街(jie)道办事处制发诉前(qian)审(shen)查发起(qi)。某街(jie)道办事处收(shou)到审(shen)查发起(qi)后，责令案涉村民(min)委员会就其订(ding)定的村规民(min)约中总(zong)计252个侵害妇女权(quan)益的条目举行改正。
2023年3月7日，审(shen)查机关跟进观察(cha)发现，案涉村民(min)委员会已全部依照程序完成村规民(min)约订(ding)正意(yi)见的征集(ji)和内容整改，并删除侵害妇女权(quan)益的条目，增加“没有得以妇女未婚、完婚、离婚、丧偶(ou)、户无男性等为由，侵害妇女的各(ge)项权(quan)益”等妇女权(quan)益保障条目。147名切合(he)村团体(ti)经济组织成员资历的农村妇女依法享有与本村男性同等的村民(min)待遇(yu)。
新疆：外嫁后未分(fen)得土地，婚前(qian)承包(bao)的土地被外家(jia)兄弟无偿占有
另外一起(qi)案例表现，巴某甲（女）原系新疆维吾尔自治区塔乡村A镇某村村民(min)。1999年巴某甲作为塔乡村A镇某村的村民(min)参与土地分(fen)配，在外家(jia)分(fen)得“口粮地”30亩。2009年，巴某甲嫁入塔乡村B镇某村，户口也随之迁入该(gai)村。塔乡村B镇某村未给巴某甲分(fen)配土地，巴某甲的丈(zhang)夫也无“口粮地”。
2009年以来，巴某甲屡(lu)次到外家(jia)索要本身分(fen)得的30亩“口粮地”的土地承包(bao)经营权(quan)，其外家(jia)人以其已出嫁为由谢绝归还。巴某甲向塔乡村A镇政府、村委会等部门反映，经谐和均无效果。
巴某甲向新疆维吾尔自治区塔乡村群众审(shen)查院请求支(zhi)撑告状。审(shen)查机关受理后，前(qian)往巴某甲外家(jia)地点地观察(cha)核实。经观察(cha)查明，1999年塔乡村A镇政府向巴某甲外家(jia)一户七人颁发了农村土地承包(bao)经营权(quan)证，其中巴某甲的“口粮地”是30亩。巴某甲出嫁后土地由其外家(jia)兄弟占有经营。经核实，巴某甲及其丈(zhang)夫在塔乡村B镇某村确无“口粮地”。
塔乡村审(shen)查院经审(shen)查认为，根据农村土地承包(bao)法、妇女权(quan)益保障法等相关法律规定，农村土地承包(bao)期内妇女完婚，在新栖身地未取得承包(bao)地的，没有得发出其原承包(bao)地，农村妇女土地承包(bao)经营权(quan)也没有会因在农村经济组织间(jian)的嫁娶、迁徙等情况而损失(shi)。
巴某甲固然将户口迁出，但在夫家(jia)没有分(fen)得“口粮地”，依法对外家(jia)原本的口粮地享有权(quan)益。2009年以来巴某甲的外家(jia)人无偿占有巴某甲“口粮地”的行为，侵犯了巴某甲的合(he)法权(quan)益，导致巴某甲本就贫困的生活更加窘迫。2023年2月24日，塔乡村审(shen)查院依法作出支(zhi)撑告状意(yi)见书，支(zhi)撑巴某甲提起(qi)民(min)事诉讼，哀求塔乡村群众法院判令巴某乙、巴某丙等人返(fan)还土地承包(bao)费(fei)48300元。
在庭前(qian)调解时，审(shen)查官与法官释法说理，终(zhong)究两边就13年的土地承包(bao)费(fei)返(fan)还、后续土地承包(bao)费(fei)领取等事项杀青调解协议。2023年2月26日，塔乡村群众法院作出民(min)事调解书：一、巴某乙、巴某丙等人一次性领取巴某甲土地承包(bao)费(fei)48300元；二、巴某乙、巴某丙等人继续实际经营土地，随行就市每一年向巴某甲领取没有低于26400元的承包(bao)费(fei)。
新京报记者(zhe) 行陆地
编纂 白爽 校对 刘越(yue)
