江(jiang)西章贡(gong)区“点(dian)线面”齐发力促进社会治理积分制改革,社区,群众,经管事情

乡村治，庶民安，国家稳。下层(ceng)治理是国家治理的基石，影响(xiang)着社会大局稳定。近年(nian)来，赣(gan)州市(shi)章贡(gong)区将积分制作为撬动下层(ceng)治理的“关键杠(gang)杆”，积极探索(suo)践诺村（社区）“积分制”治理新(xin)模式，“自(zi)治法治德治”三治融合，“点(dian)线面”三维发力，绘就共建、共治、共享的村（社区）治理新(xin)画(hua)卷。

找准“关键点(dian)”，迷信(xin)计划积分“大构图”

抓牢党建引领“根本点(dian)”。加强和改进下层(ceng)治理，关键在发挥好下层(ceng)党组织的战斗堡垒作用。章贡(gong)区坚持党建引领，依托以区委首要领导(dao)任组长的乡村治理暨农村人居情况整治领导(dao)小组，兼(jian)顾促进全区积分制经管事情。注重发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，构建起以村（社区）党组织为焦点(dian)、以村（社区）“两委”为“指挥中心”、村（居）民理事会为实行主体、落(luo)实专人担(dan)任积分一样平常经管的事情体系。

抓实积分内容“着力点(dian)”。围绕村（社区）治理的重点(dian)任务(wu)和突出成绩，坚持成绩导(dao)向、目标导(dao)向，以村规民约为依据(ju)，创建“正面清单加分、负面清单减分”的评分体系。坚持民意导(dao)向，在广泛征集民意的基础上，逐步完善与细化积分内容和实施细则，形成了(le)可操纵性强的积分制草案，提交村（居）民代(dai)表大会接头肯(ken)定，实现“策由民选、规由民定、事由民决”，全面提拔村民的知晓度(du)、认可度(du)和参与度(du)。同时，顺应村（社区）发展的新(xin)情况新(xin)变(bian)化，根据(ju)群众看(kan)法、地方(fang)特点(dian)、阶段性事情重点(dian)等，适时优化内容和评价尺度(du)，创建动态经管、操纵性强的积分体系。水西镇针对当前镇容村貌(mao)存在的成绩，把村庄情况“脏乱差(cha)”成绩归入积分制重点(dian)，用“小积分”兑出人居情况“大提拔”。

抓紧清单机制“基本点(dian)”。将村（社区）经管服务(wu)事项(xiang)以及群众体贴的事务(wu)细化为清单，通过梳理清单、订定操纵流程、明确操持要求、创建监督评价机制等措施，有序促进积分制“清单制”的应用。在农村将清单细化为包括产业发展、治理有效、生态宜居、乡风文明、人才兴旺、其他(ta)事项(xiang)等六类61条的评分细则；在社区则结合实际将交纳(na)物业费、到场社区志愿服务(wu)、移风易俗等作为重点(dian)事项(xiang)归入积分制内容，使居民参与小区治理“量(liang)化好统(tong)计、有形看(kan)得(de)见、规范易操纵”。创建健全村级“三务(wu)”公开、村级小微权力、大众服务(wu)、村级事务(wu)、移风易俗乡风文明建设等5项(xiang)清单轨制，向公众直观展现各(ge)项(xiang)清单操持依据(ju)、流程和操纵细节，推(tui)动“清单事项(xiang)”运行轨制化、规范化、尺度(du)化。

理顺“流程线”，突出群众参与“主色调”

“干部+群众”双参与。兼(jian)顾村（社区）“两委”干部、物业代(dai)表、党员代(dai)表、村民代(dai)表、五白叟(sou)员、乡贤等多方(fang)资源代(dai)表归入积分制经管小组成员，发挥党员干部带头作用，采用“党员示范、群众跟进”模式，引导(dao)村（居）专制动参与到积分制的应用，变(bian)干部“唱独脚戏”为群众“跳团体舞(wu)”。注重用好科技手段，解放街道开发“红动邻里”微信(xin)小程序，水东镇开发“水东e积分”微信(xin)小程序，群众通过微信(xin)小程序便(bian)可随时随地参与，给予庶民更为便(bian)捷的参与渠道。沙河镇流坑(keng)村设立“流坑(keng)慈悲”联络点(dian)，鼓励社会组织、本土乡贤、爱心企业等资源参与积分制，用小投入激发大活气。

“线上+线下”双公示。探索(suo)“线上”全流程公示，注重数字(zi)赋能应用，沙石镇践诺百美村庄积分经管系统(tong)，实现全流程线上经管，做到积分变(bian)革有据(ju)可查、公开透明，接受部分群众的监督，群众可实时查看(kan)自(zi)家得(de)分情况和积分流转纪录，了(le)解在小组内和村（社区）内的排名，营造比学赶超的浓厚氛围。促进“线下”沉浸式公示，用好村（居）民代(dai)表大会、公示栏等形式，准时公示积分情况，激发群众关注积分的兴味。

“精神+物质”双鼓励。构建“物质+精神”的双鼓励机制，以群众看(kan)得(de)见、摸得(de)着、想得(de)到的“实惠(hui)”，鼓励群众参与热情。因(yin)地制宜巧用物质鼓励，区分村和社区的群众期望，应用分歧(qi)物资开展积分兑换。沙石镇峰山村将户积分与合作社年(nian)度(du)分红挂钩，兑换比例为1元(yuan)/分；沙河镇流坑(keng)村依据(ju)村团体经济增进情况将村民家庭积分归入村民分红、考核嘉奖。南外街道南外社区通过“外链(lian)资源”，与街区商超签(qian)订兑换协定，开展积分兑抵(di)用券(quan)、换打折，让优秀居民享受优惠(hui)实惠(hui)；拓展社区服务(wu)，依托“章贡(gong)红·邻里之家”阵地，整合辖区在职党员、社区能人优势，提供收费停车、理发、维修(xiu)、理疗、培训等兑换服务(wu)，使居民有了(le)实实在在的获得(de)感。顺手推(tui)舟(zhou)活用精神鼓励，对家庭平均积分排名靠前的，给予通报表扬，并在“道德模范”“文明家庭”“最美家庭”等评优评先活动中优先考虑，营造“积分光荣”的良好社会氛围。沙河镇河头村每季度(du)召开表彰会，依据(ju)积分情况表彰文明标兵个人和文明新(xin)风家庭，并现场领取兑换券(quan)，激发了(le)村民参与乡村治理的热情，大大减少了(le)夫妻(qi)打骂、婆媳不(bu)和等纠纷。

拓宽“覆盖面”，共绘共治活气“新(xin)画(hua)卷”

全面提拔下层(ceng)治理“引领力”。村（社区）党组织既念“民之所忧”，更行“民之所盼”，通过“积分制”运行经管进一步密切党员干部与群众的接洽，提拔下层(ceng)党组织的招呼力、凝聚(ju)力和战斗力。沙石镇峰山村坚持党建引领乡村治理，以积分制经管为抓手，积极引导(dao)村民参与到村级事务(wu)中来，实现峰山村“人居情况更宜人，邻里关系更和睦，村民参与更积极”的整体大变(bian)化。

全面激活下层(ceng)治理“内动力”。把纷繁复杂的村级大众事务(wu)尺度(du)化、具体化，保障群众对村级事务(wu)的知情权、监督权、参与权，又以“积分嘉奖”形式与群众切身利益挂钩，激发群众参与治理的内生动力，打破下层(ceng)治理群众“到场与不(bu)到场一个样”的“大锅饭”，激活了(le)下层(ceng)治理“一江(jiang)春水”。针对老旧小区“物业费支付率低、居民参与治理不(bu)积极、物业长时间运营难(nan)”等难(nan)点(dian)堵点(dian)成绩，南外社区创新(xin)实施星级文明家庭积分评比机制，订定落(luo)实《志愿者服务(wu)积分兑换轨制》《志愿者服务(wu)嘉许回馈轨制》，将支付物业费归入积分内容，有效破解了(le)老旧小区收费难(nan)的难(nan)题，居民物业费支付率由原来的8%猛增到现在的89%。如今的南外社区，“积极不(bu)吃亏(kui)，支付不(bu)吃亏(kui)”正成为居民共识，“抢着干”的居民愈来愈多，“站着看(kan)”的居民愈来愈少。

全面唱响(xiang)下层(ceng)治理“合奏曲”。在积分制的鼓励引领下，章贡(gong)区放权下层(ceng)治理，各(ge)镇（街道）、村（社区）积极创新(xin)自(zi)治体式格局，激发社会力量(liang)参与下层(ceng)社会治理活气，探索(suo)出“五微治理”“红管家”“连片打包”等一批治理模式，形成了(le)以老徒弟、老班长、老大妈为主体的“三老”志愿服务(wu)队(dui)品牌，初步实现治理主体由“单”向“众”，治理模式由“粗”转“精”，治理效能由“低”到“高”的变(bian)化，奏响(xiang)了(le)共建共治共享的下层(ceng)社会治理“合奏曲”。（文张仁平）